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包头稀土高新技术产业开发区发展战略研究

  • 发布日期:2017-12-06
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第一章绪论
 
1.1 研究背景
中国高新技术产业开发区简称“国家高新区”,是由国务院批准成立建设的国家级科技工业园区,是建立在具有知识、技术密集优势的大中型城市的高新技术产业开发区。建立国家高新区,是党中央和国务院在新的时代背景下为推进建设中国特色社会主义现代化的重要战略部署,是我国推进经济、社会、科技等体制改革的重大举措,是企业在各级政府领导下积极应对科技革命挑战的重要体现。包头国家稀土高新技术产业开发区简称为“包头稀土高新区”,是国家级高新区中唯一以稀土资源命名的高新区。1990 年经内蒙古自治区政府批准成立,1991 年经国家科委批准成为省级高新区,1992 年经国务院批准成为内蒙古自治区首个国家级高新区。包头稀土高新区位于包头市城区南部,总面积约 120 平方公里,由三个片区组成,即最早开发建设的位于市区的建成区、位于包头市最南部的滨河新区以及位于市区西南的希望工业园区组成。包头稀土高新区不仅是国家级科技园区,常住人口也在逐年上涨,目前下辖 1 个镇和 2 个街道办事处,人口约 13 万。党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置①。”强调我国必须走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。党中央、国务院于 2015 年 5 月出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(以下简称《若干意见》),指导深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略。这份《若干意见》共分 9 个部分 30 条,包括总体思路和主要目标,营造激励创新的公平竞争环境,建立技术创新市场导向机制,强化金融创新的功能,完善成果转化激励政策,构建更加高效的科研体系,创新培养、用好和吸引人才机制,推动形成深度融合的开放创新局面,加强创新政策统筹协调②。2016 年 5 月,党中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》。这份《纲要》是新时期党和国家推进创新工作的纲领文件,是我国建设创新型国家的行动指南,具有非常重大意义。
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1.2 研究的目的和意义
经过 24 年的发展,包头稀土高新区区域面积不断扩大、综合经济实力显著增强、科技创新能力大幅提升、城市面貌焕然一新、民生事业更加繁荣,经济社会发展取得了显著的成就。但从纵向比较来看,第一,2012 年进入转型期以来,发展增速放缓,实际增长速度不高。第二,随着国家级高新区队伍“扩军”和包头稀土高新区规模扩大,包头稀土高新区内部发展瓶颈和外部环境压力逐步显现。当前,国家进入新一轮的五年计划——“十三五”规划时期,面对严峻的国际经济形势,国家展开了一系列的宏观调控。包头稀土高新区“十三五”规划已基本完成,希望通过对包头稀土高新区的发展环境进行深入分析,以“制度创新”和“科技创新”为驱动,制定科学的发展战略,为实现规划目标提供战略保证。我在包头稀土高新区任职,对本区的经济现状、环境资源都有一定程度的了解。在包头稀土高新区以往成功经验的基础上,立足于实际情况,分析本区经济发展现状和存在问题,提出可以选择的发展战略,为包头稀土高新区发展战略的制定提供借鉴和参考,具有一定的实践意义。同时,希望我的论文研究成果,能为包头稀土高新区发展规划制定及政府决策提供参考。
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第二章 相关理论综述
 
2.1 战略管理理论
2.1.1 战略管理含义
“战略”一词最早源于希腊语 strategos,可以粗略地翻译为“将军的观点”,但是希腊语“战略”一词派生出的重要意义是,它指出了全局图景与战术运作细节的根本差别。在现代社会和经济生活中,这一术语被广泛应用于描述一个组织打算如何实现自己的目标和使命①。无论广义还是狭义地理解战略的概念,都必须看到,战略有以下四个特性:全局性、抗争性、长远性和纲领性。企业战略一般分为三个层次,即总体战略、经营战略、职能战略。战略管理是企业对战略制定和战略实施的管理过程。本文所作的发展战略研究是指对经济社会的中长期发展提出的具有方向性的目标,它应该对经济社会发展给予全局性地、可操作性科学指导,其主体精神不允许经常变动。
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2.2 SWOT 分析理论
SWOT 分析法(也称道斯矩阵)即态势分析法,最早由韦里克(美国旧金山大学的管理学教授)在 20 世纪 80 年代初提出,被广泛应用于企业战略制定、竞争对手分析、市场环境分析等领域。SWOT 是四个英文单词的首字母缩写,分别是优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机遇(Opportunities)和威胁(Threats)。因此,SWOT 分析就是对企业内部、外部条件各方面内容进行全面的分析和高度的概括,进而分析组织所处的优势、劣势,面临的机遇和威胁的一种方法。通过 SWOT 分析,可以帮助企业更加有效合理地配置现有资源,并让企业的战略变得明朗。SW 分析主要是将注意力放在内部环境而言,即企业自身的实力及与竞争者的比较,而 OT 分析则着眼于分析企业外部环境的变化,及这种变化对企业的影响,但值得注意的是,当外部环境发生同一变化时,具有不同资源和能力的企业所面临的机遇和威胁也可能完全不同,因此,两者之间又有紧密的联系。
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第三章 包头稀土高新技术产业开发区发展现状 .......... 8
3.1 国家高新技术产业开发区简介........ 8
3.2 包头稀土高新技术产业开发区基本情况.......... 9
3.3 包头稀土高新技术产业开发区发展历程......... 10
3.4 包头稀土高新技术产业开发区科技工作现状..... 11
3.5 包头稀土高新技术产业开发区发展中存在的问题........... 12
3.6 包头稀土高新技术产业开发区发展存在问题的原因分析..... 14
第四章 包头稀土高新技术产业开发区发展环境分析 ..... 16
4.1 包头稀土高新技术产业开发区宏观环境分析..... 16
4.2 包头稀土高新技术产业开发区微观环境分析..... 21
4.3 包头稀土高新技术产业开发区 SWOT 综合分析.... 31
第五章 包头稀土高新技术产业开发区发展战略选择 ..... 37
5.1 战略定位..... 37
5.2 战略目标..... 37
5.3 战略选择..... 39
 
第五章包头稀土高新技术产业开发区发展战略选择
 
国家自主创新示范区和高新技术产业开发区是我国实施创新驱动发展战略的前沿和主阵地。“十二五”规划的五年,我国科技工作迅猛发展、实现了新的跨越,目前“十二五”规划任务目标基本完成,我国的自主创新能力有了明显的提高,全社会正在掀起大众创业万众创新的热潮,创新型国家的建设工作也迈上新的台阶。未来5-10 年包头稀土高新区要把握好新一轮科技革命和产业革命的机会,充分遵循科技创新规律和市场经济规律,加强稀土产业及其他重要领域的科技创新;进一步改革科技体制,推动科技成果转化,引进高层次人才,完善奖励激励措施,真正使出台的政策能够见实效。根据创新驱动对高新技术产业开发区发展战略提出的更高的要求,包头稀土高新区发展战略定位及目标内容如下:
 
5.1 战略定位
包头稀土高新区要牢牢以创新为驱动,按照包头市委、市政府对高新区“高、新、特、快”发展要求,以“适应新常态、保持中高速、迈向中高端”为核心,确定“一个新城”的总体定位、发展“五个产业基地”、建设“五个示范区”,努力争创全国一流创新型高新区。具体如下:围绕一个总体定位:把稀土高新区建设成为经济社会全面发展、产业和城市深度融合、生态环境优美、居民生活更加殷实安康的高新技术产业新城,打造稀土高科技策源地、内蒙古新经济引领区。发展五大产业基地:明晰产业发展方向,发挥资源优势、市场竞争优势和产业基础优势,在更高层次上推动优势产业发展,努力把高新区建设成为稀土新材料基地、高新技术特色产业基地、铝铜镁深加工基地、高端装备制造业基地、现代服务业基地。建成六个示范区:围绕增强城市功能和辐射能力,建设自主创新示范区、创新创业示范区、高层次人才引领示范区、循环经济示范区、产城融合示范区。
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结论
 
科学技术创新是推动整个社会发展和进步的重要力量。人类文明进入 21 世纪,许多国家把建设并强化国家创新体系作为增强国家竞争力的重要方式。党中央、国务院对深化体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略高度重视。党的十八大提出要实施创新驱动发展战略。习近平总书记多次强调,实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运,全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用,把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略,常抓不懈。李克强总理要求,以体制创新提高科技创新的效率,让各类创新主体的创造潜能充分发挥,形成大众创业、万众创新的新局面。作为当今时代发展速度最快的产业以及经济社会发展的主要动力的高新技术产业在此进程中尤为扮演着举足轻重的角色。包头稀土高新区作为内蒙古最早成立的国家级高新技术产业开发区,同时也是全国唯一一个以稀土资源命名的高新技术产业开发区,担负着包头市及自治区创新发展领头雁的重任。包头稀土高新区在过去的发展历程中,已逐步形成了独具特色的创新驱动体系,为包头市、自治区的科技创新、经济发展都做出了积极的贡献。面对新一轮的科技创新浪潮,包头稀土高新区正积极迎接挑战,开拓创新。但包头稀土高新区同任何的事物发展一样,都要经历从不成熟到成熟,从不完善到完善的过程,都会存在着不足和需要进一步改善的地方,这也同样需要更多人来关注包头稀土高新区、研究包头稀土高新区,帮助包头稀土高新区进一步向前发展。本文的研究工作初步探讨了下包头稀土高新区发展到现在存在的问题,并分析了下一步发展所面临的各种环境,给出了包头稀土高新区发展战略及战略实施措施,包头稀土高新区要进一步解放思想,锐意改革,创新体制机制,营造全区创新的氛围,构建以企业为主体的科技创新体系,积极搭建产学研用平台,建立多元化的融资方式,保证企业科技创新愿意做、有的做、做的好,从而进一步推动包头稀土高新区经济社会再一次实现腾飞式发展。希望我的研究能够为关注包头稀土高新区健康可持续发展的机构提供理论依据。
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